為構(gòu)建促進學前教育高質(zhì)量發(fā)展的管理機制，實現(xiàn)學前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深圳市教育局擬在全市推進學前教育學區(qū)化治理工作�？傮w來看，深圳探索實施的學前教育學區(qū)化治理有利于推動其學前教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，有利于創(chuàng)新區(qū)域?qū)W前教育機構(gòu)的管理方法，有利于促進區(qū)域?qū)W前教育的合理運行，有利于提高區(qū)域?qū)W前教育的綜合質(zhì)量。

　　學區(qū)化治理模式作為現(xiàn)代教育管理模式的一種形式，以公平優(yōu)質(zhì)為價值導向，具有優(yōu)化區(qū)域教育一體化發(fā)展的功能。具體來說，深圳擬在全市推行的學前教育區(qū)域治理模式是推行教育精細化管理，優(yōu)化學區(qū)內(nèi)學前教育資源配置，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學區(qū)化一體管理的模式。學區(qū)化治理模式從本質(zhì)上可以積極促進區(qū)域內(nèi)學前教育的公平發(fā)展，為提高薄弱學前教育機構(gòu)的辦學能力助力，例如實施優(yōu)質(zhì)園與薄弱園攜手共建，打造特色幼兒園組合發(fā)展模式，實現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)不同學前教育機構(gòu)協(xié)同發(fā)展，進而促進區(qū)域?qū)W前教育機構(gòu)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　學區(qū)化治理模式以科學管理為方式，有利于創(chuàng)新區(qū)域?qū)W前教育機構(gòu)的管理方法。深圳提出建立學前教育學區(qū)治理委員會，可根據(jù)黨建、行政等工作下設(shè)分支部門，建立學區(qū)內(nèi)聯(lián)合黨支部以及配備學區(qū)內(nèi)專職督學等一系列學區(qū)治理的舉措，體現(xiàn)了學前教育學區(qū)治理的職能與運行辦法。深圳還特別提出，在學區(qū)化治理體系中，既要發(fā)揮學區(qū)管理的優(yōu)勢，也要充分保障學前教育機構(gòu)的自主權(quán)，通過建立民主監(jiān)督機制，發(fā)揮學區(qū)內(nèi)家長對學前教育的監(jiān)督作用，推進政策實施。

　　實現(xiàn)學前教育學區(qū)化治理機制的合理、高效運行，關(guān)鍵在協(xié)同布局、協(xié)同治理及協(xié)同聯(lián)動。區(qū)域教育行政主管部門要與學前教育學區(qū)形成良性協(xié)調(diào)機制，通過在教育部門和學區(qū)內(nèi)建立定期運行治理聯(lián)席會議，充分發(fā)揮跨部門治理優(yōu)勢，將學區(qū)內(nèi)的管理工作、督導檢查工作、學前教師定期專業(yè)培訓有效結(jié)合在一起，綜合施策、三位一體，形成部門協(xié)調(diào)運作、部門聯(lián)動規(guī)劃以及部門協(xié)同決策的統(tǒng)一學區(qū)化治理機制，促進區(qū)域?qū)W前教育資源的合理分配。

　　推動學前教育學區(qū)化治理，要以共享為理念，以提高區(qū)域?qū)W前教育的綜合質(zhì)量為根本目標。建立學前教育資源的共享、共建機制，發(fā)揮區(qū)域?qū)W前教育資源的整合性優(yōu)勢，從根本上促進區(qū)域?qū)W前教育質(zhì)量提升。通過搭建優(yōu)質(zhì)學前教育資源共享平臺，發(fā)揮學區(qū)化治理的輻射性功能，建立學前教育生態(tài)系統(tǒng)，提高薄弱學前教育機構(gòu)的教育教學質(zhì)量，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學前教育機構(gòu)的輻射力、傳播力及影響力。同時，還要因地制宜、因校制宜，建立具有可操作性、靈活性高的學區(qū)內(nèi)教師“傳、幫、帶”教育教學交流互動活動，以豐富學區(qū)內(nèi)學前教育師資培訓和交流方式，發(fā)揮優(yōu)秀學前教師的榜樣示范作用，實現(xiàn)薄弱學前教育機構(gòu)教師與優(yōu)質(zhì)學前教育機構(gòu)教師的互促發(fā)展。

　　(作者系北京師范大學中國教育政策研究院研究人員)