6月8日，《國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)，明確將加大社會(huì)保護(hù)力度作為兒童保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)。其中，《意見》提出村(居)民委員會(huì)要落實(shí)其專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)的法定職責(zé)，每個(gè)村(社區(qū))至少設(shè)立一名兒童主任。此舉強(qiáng)化了村(社區(qū))的保護(hù)職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)兒童福利保護(hù)政策的有效下沉奠定了基礎(chǔ)，對(duì)于彌補(bǔ)留守兒童、困境兒童的家庭關(guān)懷、社區(qū)關(guān)懷不足具有重大意義，可謂國家加大對(duì)未成年人保護(hù)力度的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　兒童主任要以兒童的保護(hù)與關(guān)懷為根本任務(wù)，履行其法定職責(zé)。從《意見》的具體內(nèi)容來看，兒童主任的職責(zé)包含了以下幾個(gè)方面：一是推進(jìn)兒童保護(hù)組織與機(jī)構(gòu)的建設(shè);二是指導(dǎo)對(duì)兒童家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督和報(bào)告;三是加強(qiáng)兒童活動(dòng)場所、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與開放;四是指導(dǎo)對(duì)兒童福利政策的宣傳。兒童主任肩負(fù)著國家對(duì)兒童的關(guān)懷重任，在具體實(shí)踐中，其具體工作應(yīng)當(dāng)不僅僅局限于《意見》中要求的內(nèi)容。兒童的關(guān)懷與保護(hù)應(yīng)當(dāng)具有一雙“慈母般的眼睛”，一切從未成年人根本利益出發(fā)，以細(xì)致入微的工作呵護(hù)未成年人健康成長。

　　兒童主任應(yīng)當(dāng)以問題解決為導(dǎo)向，落實(shí)其具體職責(zé)，避免崗位設(shè)置的形式化。首先，應(yīng)當(dāng)以本村(社區(qū))兒童具體情況的了解為基礎(chǔ)任務(wù)，走訪統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各家各戶的具體情況，如兒童數(shù)量、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、監(jiān)護(hù)人勞務(wù)狀況等信息，建立兒童關(guān)懷“備忘錄”。對(duì)處于留守、困境狀態(tài)的兒童，要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)懷保護(hù)。其次，應(yīng)當(dāng)形成兒童主任走訪摸排常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)兒童具體需求，解決存在的問題，使優(yōu)惠政策直達(dá)兒童，同時(shí)做好對(duì)國家兒童保護(hù)政策的宣傳。再其次，可以建立兒童關(guān)懷的幫扶機(jī)制，視本村(社區(qū))的具體情況，開展居民對(duì)困境兒童一對(duì)一或多對(duì)一的幫扶關(guān)照，強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)能力與保護(hù)水平，避免突發(fā)事件中因監(jiān)管缺失導(dǎo)致兒童受到傷害。

　　完善配套政策，打造高質(zhì)量兒童保護(hù)工作團(tuán)隊(duì)。對(duì)于擔(dān)任兒童主任的工作人員，可以出臺(tái)專門的配套補(bǔ)貼措施，提升其工作熱情與積極性。提升村(社區(qū))兒童保護(hù)工作者專業(yè)化程度，建立對(duì)兒童主任的培訓(xùn)機(jī)制，保證其具有勝任兒童保護(hù)工作的必要素質(zhì)(如開展兒童心理輔導(dǎo)的能力等)。隨著兒童保護(hù)工作水平的提高，可以建立兒童主任的資格認(rèn)證制度，提升準(zhǔn)入門檻，由具備相關(guān)資質(zhì)的人員專門任職，打造一支高水平、高素質(zhì)的兒童保護(hù)工作隊(duì)伍。兒童主任還可以引入社會(huì)保護(hù)力量，組織志愿者、社會(huì)公益組織為兒童進(jìn)行心理疏導(dǎo)、課外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、夏令營及節(jié)假日游學(xué)等活動(dòng)，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展。

　　此外，要格外關(guān)注留守兒童與困境兒童的身心健康與特殊需求，落實(shí)其家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。家庭關(guān)懷是兒童主任無法取代的重要環(huán)節(jié)，對(duì)留守兒童的心理健康成長具有不可替代的重要地位。要關(guān)注留守兒童與父母的感情交流需求，協(xié)助其運(yùn)用視頻語音交流形式加強(qiáng)溝通。對(duì)于家庭監(jiān)護(hù)存在缺位的兒童監(jiān)護(hù)人，兒童主任應(yīng)當(dāng)積極與其取得聯(lián)系，敦促其履行兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任;對(duì)于危害兒童合法權(quán)利的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。

　　在當(dāng)下，未成年兒童保護(hù)的重要性被不斷強(qiáng)調(diào)，呵護(hù)其健康成長是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。《意見》中提出設(shè)立兒童主任，標(biāo)志著我國的兒童保護(hù)事業(yè)在基層有了“值班員”，其作為連接國家與家庭的橋梁，有利于各項(xiàng)兒童福利保護(hù)政策得以宣傳與落實(shí)，有利于需要政策幫扶的家庭享受各項(xiàng)優(yōu)惠。然而，“萬里長征”僅僅邁出了第一步，兒童主任的保護(hù)工作還應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中不斷摸索、走向成熟。

　　(作者系華東師范大學(xué)青少年法治教育協(xié)同創(chuàng)新中心研究人員)