不得以微信工作群上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻等方式代替實(shí)際工作評(píng)價(jià)，不能剛安排工作就開(kāi)展督察檢查評(píng)比考核……《天津市中小學(xué)教師減負(fù)清單》出臺(tái)不久，6月2日，一份關(guān)于天津市中小學(xué)督察檢查評(píng)比考核事項(xiàng)的“正面清單”也正式頒布。

　　2019年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān) 進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對(duì)中小學(xué)教師減負(fù)提出四方面共20條務(wù)實(shí)舉措，并要求省級(jí)黨委和政府要根據(jù)《意見(jiàn)》精神，列出具體減負(fù)清單，扎實(shí)推進(jìn)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作取得實(shí)效。天津制訂的減負(fù)清單，是具體落實(shí)《意見(jiàn)》，把給教師減負(fù)落到實(shí)處。

　　當(dāng)然，制訂減負(fù)清單，只是梳理“該布置”與“不該布置”任務(wù)的第一步。這其實(shí)是明晰政府部門(mén)管理教育的職責(zé)，要依法監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)，同時(shí)不能布置過(guò)多的非教學(xué)任務(wù)，干擾學(xué)校辦學(xué)，分散教師的教育教學(xué)精力。調(diào)查顯示，我國(guó)中小學(xué)教師普遍反映工作壓力大，而工作壓力主要來(lái)自非教學(xué)任務(wù)，包括迎接各種檢查、填寫(xiě)各種表格等。

　　給教師減負(fù)，關(guān)鍵在落實(shí)。一些基層教師感慨，一邊是給教師減負(fù)，一邊是教師的負(fù)擔(dān)有增無(wú)減。出現(xiàn)這一問(wèn)題的根本原因是，一些地方減負(fù)的措施停留在紙面，沒(méi)有進(jìn)入到實(shí)際工作層面。而且，對(duì)于上級(jí)部門(mén)布置的非教學(xué)任務(wù)，學(xué)校和教師很難拒絕。切實(shí)給中小學(xué)教師減負(fù)，要深入推進(jìn)教育領(lǐng)域的“放管服”改革，做到行政部門(mén)的權(quán)力“應(yīng)放盡放”，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán);并要發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，追究減負(fù)措施落實(shí)不到位，執(zhí)行效果不佳的地區(qū)的責(zé)任。

　　從現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)中小學(xué)存在“管辦評(píng)”一體化的問(wèn)題。行政部門(mén)既是管理者、辦學(xué)者，還是評(píng)價(jià)者。在這種體系下，行政部門(mén)容易以“管好”學(xué)校和教師為名，安排很多檢查、考核任務(wù);而由于考核評(píng)價(jià)教師的權(quán)力在手，行政部門(mén)還會(huì)把完成上級(jí)布置任務(wù)的情況納入考核評(píng)價(jià)體系，這就導(dǎo)致把非教學(xué)任務(wù)布置給教師暢通無(wú)阻，出現(xiàn)教師疲于應(yīng)付任務(wù)進(jìn)而產(chǎn)生形式主義問(wèn)題。

　　去年，教育部等八部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》，圍繞對(duì)學(xué)校管得太多、干擾太多、激勵(lì)不夠、保障不夠等突出問(wèn)題，提出要保證學(xué)校教育教學(xué)自主權(quán)、擴(kuò)大人事工作自主權(quán)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。問(wèn)題的關(guān)鍵已經(jīng)抓住，而進(jìn)一步需要解決的是怎樣建立用好學(xué)校自主權(quán)的辦學(xué)制度。就保障教師教學(xué)自主權(quán)而言，學(xué)校要把課程建設(shè)、人才培養(yǎng)改革、教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)等教育教學(xué)事務(wù)交給教師委員會(huì)負(fù)責(zé)。尤其是教師評(píng)價(jià)，必須實(shí)行教師專(zhuān)業(yè)共同評(píng)價(jià)，而非由行政部門(mén)主導(dǎo)評(píng)價(jià)。

　　在實(shí)行專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)的辦學(xué)氛圍中，教師將有權(quán)拒絕負(fù)面清單中的任務(wù)，而不會(huì)擔(dān)心拒絕之后被“穿小鞋”。天津市教育兩委相關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)減負(fù)清單表示，這些清單將成為真正幫助中小學(xué)教師減輕負(fù)擔(dān)的“尚方寶劍”。但要讓“尚方寶劍”有威力，還要給教師足夠的底氣，讓教師不但可以堅(jiān)持教育原則堅(jiān)定拒絕，還可以追究違規(guī)布置任務(wù)增加教師負(fù)擔(dān)者的責(zé)任。教育督導(dǎo)是助力教師用好“尚方寶劍”的重要力量。督導(dǎo)各級(jí)政府依法履行教育職責(zé)，是教育督導(dǎo)的重要任務(wù)。說(shuō)到底，給教師減負(fù)，屬于依法治教的范疇，行政部門(mén)管得太多、干擾學(xué)校辦學(xué)，本質(zhì)是沒(méi)有依法履行教育職責(zé)，屬于越權(quán)。

　　(作者系21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng))