編者按：黨的十九屆五中全會明確提出，到“十四五”末基本公共服務均等化水平要明顯提高。堅持教育優先發展，加快推進基本公共教育服務均等化，是當下及未來一段時間內教育事業發展的重點。今年兩會期間，習近平總書記在參加全國政協醫藥衛生界教育界聯組會時強調，要堅持教育公益性原則，著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系，引發熱烈反響。各地各級政府在實現公共教育服務均等化的目標中，有哪些重點問題需要關注?從本期開始,我們刊發系列文章，多維度給出實用建議。

　　基本公共教育服務均等化，是對人民群眾迫切需要的公共教育資源進行公平分配并提供公共教育服務的過程。這不僅是建設高質量教育體系的關鍵環節、教育現代化的基本要求，更是維護社會公平的基本途徑。促進基本公共教育服務均等化，要按照�；尽⒋俟�、高質量、可獲得的原則，保障所有適齡孩子享有平等受教育的權利。然而，各地經濟發展和教育水平各有不同，如何在新的格局下更好、更快地實現這一目標?以下六個方面的實現路徑，各級各地政府在發展教育時可重點關注。

　　優化和完善城鎮學校布局規劃。義務教育資源配置最主要、最直接的體現是學校布局。新型城鎮化帶來城市、農村、不同區域之間人口的快速流動，出現學齡人口與學校布局之間的適應性矛盾。此外，隨著生育政策的調整、城鎮空間結構的優化，人口分布與學校布局之間的發展性矛盾凸顯。這迫切要求建立按城鎮化總體規劃和常住人口規模編制學校布局規劃的制度。根據經濟社會發展水平、新型城鎮空間布局、人口存量和變量等，對學校的位置、數量、結構、規模等進行科學、合理的配置。

　　推進縣域內義務教育優質均衡。辦好每一所學校、教好每一個孩子，是義務教育改革和發展的基本要求。基本均衡是在義務教育發展的基本條件和教育水平上實現一定程度的均衡;優質均衡則是以教育質量為核心的高水平均衡，是更高質量、更廣范圍、更高層次的發展目標，區域、城鄉、校際、群體的教育質量差距大幅度縮小。提升義務教育均等化水平，要在實現縣域內義務教育基本均衡的基礎上，進一步推進優質均衡，鼓勵有條件的地方在更大范圍實現均衡發展。

　　辦好鄉村學校支撐鄉村振興。鄉村學校是鄉村振興的基點，是鄉村文化建設、鄉村現代化建設的重要抓手。辦好鄉村學校，不僅能為鄉村建設培養人才、持續推進教育脫貧，而且能提供源源不斷的文化動力。辦好鄉村學校，要放在鄉村振興的宏觀背景與國家戰略高度來認識與把握，明確鄉村學校在鄉村振興中的獨特價值與基礎地位。鄉村振興背景下的鄉村學校建設與發展，其根本路徑為“融入”。即必須融入鄉村、鄉土與本土，融入到鄉村振興的國家戰略中;同時發揮自身引領作用，改變鄉村文化、氛圍與格局，培養大批鄉村建設的人才，進而推動鄉村振興。

　　保證隨遷子女平等享受基本公共教育服務。隨遷子女是城鎮教育改革發展中需要關注的重點對象，其教育問題的解決關涉新型城鎮化戰略的實施。隨遷子女平等享受基本公共教育服務，包括針對隨遷子女普遍教育需求的普惠性公共教育服務、特殊教育需求的補償性公共教育服務。根據就近入學原則，要確保隨遷子有學上、上好學。特大城市和隨遷子女特別集中地區要完善隨遷子女就學政策，優化人口流入地教育資源配置，積極穩妥解決隨遷子女的就學問題。

　　健全家庭經濟困難學生資助體系。經過多年努力，我國建立并形成了較為穩定完備的覆蓋教育各階段的學生資助政策體系，但仍需要在精準和有效上下功夫。要不斷完善家庭經濟困難學生的認定標準，建立健全精準化追蹤家庭經濟困難學生的認定機制;進一步提升家庭經濟困難學生獎助學金和助學貸款政策的效度，改進資助方式，提高資助水平和精準度，保障家庭經濟困難學生公平地享有接受教育的權利。

　　以推進融合教育推進特殊教育。融合教育是特殊教育發展的新趨勢，是將有特殊需要的兒童納入到普通班級接受教育，使其潛能最大限度地發揮。全面推進融合教育，既有物理空間的融合，普通教室能夠接納特殊兒童;又意味著教育觀念和模式、教學方法、評估方式要發生根本變化。融合教育接納所有學生是公平精神的極大體現。學校要識別和照顧不同學生的不同需要，通過適宜的學校課程、班級組織安排、教育教學策略、資源有效利用及學校社區合作，確保面向全體學生的教育質量得到保證。