閩教財〔2019〕1號

各市、縣(區)教育局、財政局，平潭綜合實驗區教育局、財政金融局，有關高校：

　　為貫徹落實中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和省委、省政府《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》精神，深入推進教育脫貧攻堅工作，現將《福建省教育脫貧攻堅三年行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　福建省教育廳 福建省財政廳

　　2019年1月9日

　　福建省教育脫貧攻堅三年行動方案

　　(2018-2020年)

　　為充分發揮教育的基礎性、先導性、全局性作用，推動脫貧攻堅工作更加有效開展，根據中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和省委、省政府《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》精神，結合全省教育工作實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅的決策部署，聚焦23個省級扶貧開發工作重點縣(以下簡稱23個重點縣)和建檔立卡等家庭經濟困難學生，以鞏固脫貧成果、提高脫貧質量為重點，突出問題導向，優化政策供給，加快貧困地區教育發展和建檔立卡人口脫貧，積極拓展教育服務脫貧攻堅空間，打好教育脫貧戰役。

　　(二)工作目標。學前教育優質普惠發展穩步推進，縣域內城鄉義務教育一體化改革發展成效明顯，高中階段教育普及水平鞏固提升，優質教育資源供給更好惠及貧困地區學生。實現建檔立卡等貧困人口教育基本公共服務全覆蓋，各教育階段孩子從入學到畢業應助盡助，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。23個重點縣教育總體發展水平顯著提升，九年義務教育鞏固率接近全省平均水平，教育服務區域經濟社會發展和脫貧攻堅的能力顯著增強。

　　二、任務措施

　　(一)夯實教育脫貧根基

　　1.推進學前教育優質普惠發展。實施學前教育三年行動計劃，以縣為單位加強幼兒園布局規劃，繼續實施公辦幼兒園建設項目并對23個重點縣予以傾斜，落實公辦幼兒園生均公用經費制度。大力發展農村學前教育，每個鄉鎮至少辦好1所公辦中心園;通過大村獨立設園或設分園、小村聯合辦園等形式建設村辦幼兒園;繼續做好農村偏遠地區學前教育巡回支教試點工作。建立鄉村小規模學校附設幼兒園(班)精準幫扶工作機制，發揮公辦園示范帶動作用，整體提升農村薄弱園保教質量。

　　2.推進義務教育城鄉一體化發展。鞏固完善“城鄉統一、重在農村”的義務教育經費保障機制，加大對23個重點縣的傾斜支持力度。科學規劃義務教育學校布局，實施城鎮中小學擴容工程，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。落實“義務教育學校管理標準化”創建機制，推行農村薄弱校“委托管理”改革，健全鄉鎮中心學校對村小學、教學點管理機制。強化控輟保學工作，實施建檔立卡貧困家庭學生臺賬化精準控輟，堅持優先幫扶、精準幫扶，確保每位適齡兒童不因貧困而輟學。

　　3.加大特殊群體支持力度。深入實施省第二期特殊教育提升計劃，持續推進特殊教育學校標準化建設。構建適齡殘疾兒童青少年教育全覆蓋的特殊教育體系，實施從學前到高中階段的15年免費特殊教育。健全“一人一案”安置機制，完善以特教學校(特教班)和隨班就讀為基礎，送教上門為補充的教育模式。完善隨遷子女就學機制，進一步強化流入地政府為主、公辦學校為主的隨遷子女義務教育政策。健全留守兒童關愛保護政策，構建家庭、學校、政府和社會力量相街接的留守兒童關愛服務體系。

　　4.加強鄉村教師隊伍建設。加大鄉村教師補充力度，對鄉村教學點教師招考實行專項招聘制度，鼓勵各地與高校聯合培養“本土化”鄉村教師。全面推進教師“縣管校聘”改革，優化配置縣域城鄉師資。繼續實施23個重點縣補充教師經費資助計劃和鄉村緊缺教師代償學費計劃，深入實施鄉村校長助力提升工程和鄉村教師素質提升工程，開展“支教跟崗”“送培下鄉”等活動，提高23個重點縣師資隊伍水平。改善鄉村教師待遇，2019年鄉村教師生活補助標準提高到每人每月500元。

　　(二)提升教育脫貧能力

　　5.加快發展中等職業教育。堅持把中等職業教育作為普及高中階段教育的重點。推動23個重點縣中等職業學校辦好對接縣域產業的特色專業，形成錯位發展、特色發展的專業布局。允許23個重點縣單獨組隊參加全省職業院校技能大賽。

　　6.提升職業院校服務脫貧能力。鼓勵職業院校舉辦精準扶貧委培班，面向建檔立卡貧困家庭子女招生，幫助他們至少掌握1門實用技能。推動校企合作開展訂單式、現代學徒制人才培養，優先招收建檔立卡等貧困家庭子女。

　　7.增強高校扶貧能力。加大對貧困地區高校建設投入力度，引導其優化學科專業布局。推動高校發揮學科、人才、技術等優勢，主動對接23個重點縣產業發展需要，深化校地、校校、校企合作，培養應用型、復合型人才，推進科技創新成果轉化，服務當地經濟社會發展。開展“青年紅色筑夢之旅”活動，組織高校大學生創新創業團隊走進革命老區、貧困地區，助力精準扶貧和鄉村振興。

　　(三)拓寬教育脫貧通道

　　8.積極發展普通高中教育。實施高中階段教育質量提升攻堅計劃，優化普通高中布局結構。落實普通高中生均公用經費省定標準，完善省級資金獎補機制，健全普通高中經費投入保障機制。探索遠程幫扶試點模式，實現優質師資共享，促進教育均衡發展。落實國家高考綜合改革和普通高中課程改革要求，推進23個重點縣高中達標創建，提高教育教學質量。

　　9.繼續實施高校傾斜招生政策。實施省屬本科高校招收農村學生專項計劃，加大招生計劃支持力度。加強少數民族高端人才和急需緊缺專業人才培養，全面落實國家下達的少數民族高層次骨干人才培養任務，繼續做好省屬高校少數民族預科班、民族班招生工作，擴大招生規模。

　　10.健全學生資助體系。全面落實各學段學生資助政策，確保建檔立卡等家庭經濟困難學生資助全覆蓋。完善義務教育家庭經濟困難學生生活補助政策。完善少數民族學生資助政策。建設建檔立卡學生信息比對系統，加強信息比對，確保學生資助政策全覆蓋。健全就業困難畢業生信息庫，實行“一生一策”動態管理，推動落實“高校家庭經濟困難畢業生就業補助金”，完善就業資助服務體系。

　　(四)集聚教育脫貧力量

　　11.加大政策和資金扶持力度。設立教育扶貧專項補助資金，“十三五”期間省級財政切塊下達23個重點縣每縣2000萬元，用于支持基礎教育項目。傾斜支持龍巖學院、三明學院、武夷學院、寧德師范學院等原中央蘇區高校發展。加大少數民族教育投入，改善民族中小學辦學條件。

　　12.完善教育對口幫扶機制。完善基礎教育對口幫扶機制，從教育教學管理、教師隊伍建設、改善辦學條件等方面促進23個重點縣學校提升辦學水平。組織優質職業院校對口幫扶23個重點縣職業學校，促進區域職業教育整體水平提升。建立高校幫扶機制，引導經濟較發達區域高校、省級示范性應用型高校與貧困地區高校開展合作共建。

　　13.加大現代信息技術應用。實施“福建省優質教育資源共享支撐工程”，構建省級教育信息化大平臺，推進優質教育資源開放共享。以中小學教師網絡空間、名師網絡工作室等為抓手，為23個重點縣培養學科骨干教師。繼續開展“一師一優課、一課一名師”等信息化教學推廣活動，促進中小學信息技術與教育教學深度融合。

　　三、組織保障

　　(一)加強組織領導。要把打好教育脫貧攻堅戰作為重大政治任務，擺上重要議事日程，進一步提升認識、強化擔當。要建立健全教育脫貧工作領導機制和有效運行工作機制，加強統籌協調，明確職責分工，細化政策措施，形成強大合力，確保教育脫貧各項任務落到實處。市、縣(區)教育部門負責牽頭實施本區域教育脫貧攻堅工作，財政部門負責落實教育脫貧攻堅保障資金。

　　(二)嚴格考核督查。要將教育脫貧攻堅政策落實情況納入教育督導范疇，以保障義務教育、建檔立卡等貧困家庭子女就學狀況、資助狀況為重點，對本區域教育脫貧攻堅工作實施情況進行有效監督。要根據黨中央國務院、省委省政府關于脫貧攻堅工作的總體部署，健全完善教育脫貧攻堅監督檢查工作機制，切實提高督查檢查工作成效。

　　(三)加強作風建設。要把作風建設貫穿教育脫貧攻堅工作全過程，開展教育扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，切實解決責任落實不到位、資金管理使用不規范、工作作風不扎實等突出問題，以作風攻堅促脫貧攻堅。要加大教育脫貧政策、項目資金安排等重要信息公開力度，完善學生資助等教育惠民事項公示制度，保障群眾知情權，主動接受社會監督。

　　(四)營造良好氛圍。要加大政策宣傳解讀力度，深入宣傳解讀黨中央國務院、省委省政府關于打贏脫貧攻堅戰的總體部署，全面宣傳教育脫貧政策措施，不斷提升政策知曉度。要及時總結交流教育脫貧攻堅工作成效和經驗做法，樹立教育扶貧先進典型并加大宣傳力度，進一步凝聚力量、激發熱情、增強信心，形成人人知曉教育脫貧、人人支持教育脫貧的良好氛圍。

　　附件：較發達縣(市、區)對口幫扶省級扶貧開發工作重點縣安排表