以“過緊日子”為契機提升高校治理效能
http://www.dtrtvu.com2020年06月28日 11:17教育裝備網
近日,多所高校密集召開會議,商討如何在新形勢下做好經費預算調整,統籌推進“過緊日子”與學校事業發展工作。當前,受到全球疫情和經貿形勢不確定性的綜合影響,我國發展面臨著一些難以預料的影響因素,財政整體上面臨著減收增支壓力,中央和地方財政運行仍將處于“緊平衡”狀態。具體到高等教育領域,在今后一段時間,高校獲得的事業收入、經營收入等財政撥款以外的各項收入,也可能會出現不同程度的減少,高校的正常運轉面臨壓力和挑戰。
在當前的“緊日子”背景下,能否在用好財政資金的基礎上,最大限度地拓展辦學資金來源渠道,支撐人才培養、教學科研與社會服務三大使命,考驗著我國高校管理者的治理能力,也考驗著一所高校的整體治理效能。
在這一背景下,我國高校紛紛采取措施,樹立勤儉節約、“過緊日子”的思想,嚴格加強預算管理,大幅度壓縮一般性項目,降低公共運行成本,提高資源優化配置和資金使用效率。應該說,這些措施是應對挑戰的必要之舉,也是“過緊日子“的題中應有之義。
但過好“緊日子”,僅僅采取這些措施是遠遠不夠的,還應在做好減法的同時做好加法,開辟更多新的渠道彌補財政經費的缺口,節流與開源并舉,多維度、多渠道籌措資源。已有部分高校對此做出部署,如廈門大學近日提出要整合校內外優勢資源,拓寬發展渠道,主動服務國家重大戰略需求,千方百計爭取辦學資源,為加快建成世界一流大學、實現內涵式發展提供堅實保障。
相對于節流,開源的內涵更為豐富,具有更大的擴展性,與高校戰略發展的結合度也更高,是今后我國高校在“雙一流”建設過程中實現差異化發展的必由之路。相應的難度也更大,節流只需通過行政方式就能解決,而開源能力則與人才培養質量息息相關,與社會認可度緊密相連,融合了多種手段,需要搭建多個平臺。高校“過緊日子”,應以此次疫情應對為契機,在不斷提升財務治理能力、資源配置效率和使用效益的同時,更為積極主動地謀篇布局,妥善處理好節約與拓展的關系、財政資金與其他資金的關系,兩手抓、兩不誤,借鑒世界一流大學管理實踐,提升自身資源籌募能力,健全資源籌募與管理體系,多維度、多渠道籌措辦學資源。引導這些外部資源支撐那些財政資金不能用、不夠用、用不好的領域,實現兩種來源的互補與協同。
在多渠道籌資過程中,社會捐贈資金是重要來源之一,在“過緊日子”背景下,應籌好、管好、用好捐贈資金,通過募集捐贈資金提升大學聲譽與社會形象,進而形成良性循環,帶動更多社會資源注入高等教育領域,推動我國高等教育事業高質量發展。
日子過得越緊,越是要保持定力,越是要開動腦筋。我國高校應在借鑒世界一流大學探索實踐的基礎上,構建具有中國特色的資源拓展路徑。高等教育機構的資源拓展存在一定的規律性,但越來越多呈現出特色化發展趨勢,差異化趨勢愈發明顯。因此,我國高校在資源拓展過程中,應結合學科定位、發展階段、區位特點等因素構建差異化資源拓展模式,充分發揮高校基金會的平臺作用,針對自身發展特點選擇藍海去實現資源拓展。
面對“過緊日子”的形勢,高校應對資源拓展進行通盤考慮,形成整體性思維,緊緊圍繞自身發展戰略,探索資源拓展的新路徑、新方式,要在穩住學校發展基本盤,堅守風險控制底線的基礎上,做到眼觀六路耳聽八方,匯聚更多的社會資源,引入更多的社會力量支持高校發展。
在“雙一流”建設與內涵式發展的關鍵時間節點,“過緊日子”的確是一個不小的挑戰,是對我國高校治理體系和治理能力的一次全方位考驗。然而,這一挑戰的有效應對,也能夠錘煉大學管理團隊,提高高校領導干部搏擊風浪的本領,進而推動我國高校轉變發展模式,創新辦學理念,更好地實現內涵式高質量發展,提升我國高等教育整體水平。
(作者系華北電力大學教育基金研究中心副主任,中國人民大學公共治理研究院研究員)
責任編輯:董曉娟
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