近日，北京市教育委員會(huì)等六部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)學(xué)位建設(shè)的工作方案》。方案提出從多渠道增加學(xué)位資源供給、分區(qū)域推進(jìn)學(xué)位建設(shè)、強(qiáng)化保障學(xué)位需求的政策合力等方面，進(jìn)一步推進(jìn)解決中小學(xué)學(xué)位供給問題。

　　筆者以為，充足的學(xué)位供給，是確保“學(xué)有所教”的基本條件，充分體現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的政策導(dǎo)向，彰顯了政府教育服務(wù)能力的提升。

　　就北京市的情況來看，受出生人口增長(zhǎng)周期和“全面二孩”政策的影響，全市中小學(xué)適齡人口規(guī)模快速增加，人民群眾對(duì)公平、高質(zhì)量的中小學(xué)教育需求與學(xué)位供給不充分、布局不均衡之間的矛盾不斷加大。針對(duì)存在的問題和現(xiàn)實(shí)需求，北京市率先把保障學(xué)位供給放在了突出位置，研制發(fā)布了這一方案。基于科學(xué)預(yù)測(cè)和精準(zhǔn)核算的基礎(chǔ)上，方案明確提出，到2025年，北京新建、改擴(kuò)建和接收居住區(qū)教育配套中小學(xué)150所左右，完成后新增學(xué)位16萬(wàn)個(gè)左右。這是歲末年初發(fā)放的一個(gè)“大紅包”，對(duì)于滿足首都人民群眾對(duì)更加公平、更高質(zhì)量的中小學(xué)教育需求，重要性不言而喻。

　　北京市六部門發(fā)布的中小學(xué)學(xué)位建設(shè)的方案，具有如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

　　一是堅(jiān)持以人民為中心的辦學(xué)根本宗旨，把人民群眾對(duì)更加公平、更高質(zhì)量的教育需求和美好期待作為努力方向，這也是方案出臺(tái)的基本價(jià)值追求;二是始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)于各個(gè)學(xué)段入學(xué)人口做了深入的調(diào)研和精準(zhǔn)的測(cè)算，并且充分考慮到核心區(qū)、中心城區(qū)、城市副中心、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等不同區(qū)域的教育需求和特點(diǎn);三是堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)，既有市教委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門參加的中小學(xué)學(xué)位建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)全市中小學(xué)學(xué)位建設(shè)工作，同時(shí)也還考慮學(xué)校內(nèi)不同學(xué)段的騰挪調(diào)配機(jī)制，優(yōu)先保障學(xué)位緊張學(xué)段的需求。此外還鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極參與中小學(xué)校建設(shè);四是突出重點(diǎn)，分區(qū)實(shí)施，對(duì)人口密集地區(qū)、教育資源短板地區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)和人才聚集區(qū)做了優(yōu)先部署，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)教育區(qū)級(jí)政府主體責(zé)任，合理配置教育資源;五是重視督查，力求成效，提出把中小學(xué)學(xué)位建設(shè)情況作為對(duì)區(qū)級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容，把督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府履職行為的重要依據(jù)，加強(qiáng)問責(zé)和審計(jì)工作。總體上看，方案非常系統(tǒng)、科學(xué)而具體，具有很好的引領(lǐng)性、針對(duì)性和可操作性。

　　放眼全國(guó)，許多省市在優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、保證中小學(xué)學(xué)位供給方面做了努力和探索，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，但是系統(tǒng)的、科學(xué)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和方案并不多，還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。方案不僅有助于解決北京市中小學(xué)學(xué)位供給的問題，甚至還能輻射和影響全國(guó)教育系統(tǒng)加強(qiáng)學(xué)位建設(shè)，具有較好的示范性和引領(lǐng)性。

　　總之，進(jìn)入發(fā)展新階段，各地政府和教育部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)提升教育服務(wù)能力，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，努力辦好更加公平、更高質(zhì)量的教育，始終把教育發(fā)展作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要“先手棋”，做到超前謀劃、提前部署，推動(dòng)形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的教育新發(fā)展格局。

　　(作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院辦公室副主任、副研究員)