嚴格規范入學政策推動教育公平
http://www.dtrtvu.com2019年05月09日 09:16教育裝備網
針對學區房熱所采取的針對性治理措施,背后邏輯是全力壓縮在適齡少年兒童入學問題上的人為可操作空間,使其步入規范化、制度化軌道,從而讓每一個孩子都能就近入學。
據媒體報道,近日,北京市2019年小學入學適齡兒童信息采集工作啟動,相關審核繼續趨嚴,過道房、車庫房、空掛戶等均不得作為入學條件。通過購置二手房或新房等方式擇校的難度系數持續增大。北京多個區的入學條件強調“實際居住”,有些區“實際居住”要求甚至重于戶籍。
海淀區政策明確,2019年1月1日后,在區內新登記并取得房屋不動產權證書的住房如果用于申請入學,將不再對應一所學校,實施多校劃片,同時要求房戶合一,即“具有海淀區戶籍的同時,也必須在海淀區實際居住”。通州區教委表示,北京市戶籍適齡兒童小學入學堅持“以住房為主,兼顧戶口”的原則。學校招生范圍內戶口與住房地址不一致的新生,以住房地址為主入學。上述入學條件對于單個寄希望于通過購買學區房實現擇校意愿的家長來說,或許算不上好消息;但對于北京適齡兒童的家長們這一群體而言,卻是切切實實的好消息。因為北京各區的入學條件愈加規范、對家庭的住房認定愈加清晰,意味著入學政策變得愈加嚴謹、科學,更大限度地抑制了投機者操作的空間。
值得注意的是,除了強調“實際居住”,“六年一學位”逐漸成為包括東城、朝陽、海淀等在內的多數城區的重要措施,即對適齡兒童入學登記地址、就讀學校實施記錄,原則上六年內一套住房地址只提供一個入學學位。此舉對于學區房熱的抑制效果已經在過去幾年中不斷被印證,并被越來越多的區所采用。在“六年一學位”政策實施前,在優質教育資源較為集中的片區,區域內的學區房容易出現高頻流轉的情況,即一個家庭在購得一套學區房、孩子順利實現入學目標后,就會在符合上市交易條件后,迅速把房子轉賣給下一個家庭,下一個家庭再如法炮制。如此一來,價格層層加碼,學區房不僅成為某些家庭讓孩子入學的敲門磚,還被當作一種投資理財的火爆產品。為了孩子能進入理想學校,一些家長無奈成為“接盤俠”,苦不堪言,那些無力購買高價學區房的家長的焦慮情緒也自不待言!傲暌粚W位”政策實施后,有效抑制了學區房的流轉頻率,起到釜底抽薪的效果。
當然,僅強調“實際居住”和實行“六年一學位”還不夠,多校劃片政策的實施與之形成了互相配合的效果。近幾年,義務教育階段多校劃片、就近入學政策在全國大中城市大面積推行。多校劃片意味著一套房子對應多所學校,房子與學校之間不再具有唯一的關聯性。即便家長高價購得學區房,也未必能夠進入心怡的某所學校。如此一來,自然大大削弱了學區房的價值。據媒體報道,多校劃片政策之下,近期東城、海淀一些熱點地域的學區房價格較2018年明顯下滑,家長在選購學區房時更加理性,更加看重房屋本身的居住價值。
不難看出,針對學區房熱所采取的針對性治理措施,背后邏輯是全力壓縮在適齡少年兒童入學問題上的人為可操作空間,使其步入規范化、制度化軌道,不斷提升透明度和公平度,從而讓每一個孩子都能就近入學。事實上,治理學區房熱只是教育主管部門推動義務教育均衡發展的措施之一,教育部辦公廳于今年3月印發《關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》,要求繼續壓縮義務教育學校特長生招生規模,至2020年取消各類特長生招生!锻ㄖ愤要求,“所有公辦、民辦義務教育學校都要嚴格遵守義務教育免試入學規定”。這些要求在今年北京、上海等多地的入學政策中,已經得到較好的貫徹落實。
如果說重拳治理學區房熱、取消特長生招生、規范民辦學校招生等政策是規范中小學招生秩序的治標之策,那么治本之道還在于促進區域內義務教育均衡發展,縮小校際差距,并通過新建優質校等舉措,釋放更多優質學位,為適齡少年兒童提供更多優質教育資源。這也是破解家長擇校沖動、緩解其教育焦慮的必由之路。
(作者系本報記者)
責任編輯:董曉娟
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